中国本月１５日起恢复数种煤炭的进口关税。这是中国政府在加快经济转型升级进程中的一个政策调整，它因应着发展方式转变、经济结构调整和国内需求的*新变化。
在中国政府本月９日对外宣布恢复煤炭进口关税后，一些西方政要和舆论将其误读为“贸易保护主义行为”。
分析人士认为，此次煤炭进口关税调整，实际上是针对国内煤炭需求、空气污染压力和结构调整需要做出的一项宏观调控政策，并非为了保护国内产业。
国家行政学院决策咨询部研究员王小广说，此政策变化的出发点是平衡国内和国际市场，以应对煤炭需求颓势、国内产能过剩和环境污染压力。另外，这项平衡性的政策符合ＷＴＯ有关规定。
从１０月１５日起，中国取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等五种燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施３％、３％、６％、５％、５％的*惠国税率。
“之前取消关税鼓励进口是因为中国需要大量煤炭，现在需求状况发生了改变，恢复征收关税没有什么不妥，对进口资源品种征收关税是国际惯例。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。
在当时的市场状况下，为保持供求平衡，中国通过鼓励煤炭进口，更多利用外部资源支持本国经济发展，对煤炭采取“抑出口、促进口”政策。
据国家海关总署统计，２００８年*２０１３年，中国煤炭进口量从４０４０万吨跃升*３亿吨。其中，褐煤进口量占全球贸易量的比重接近９５％。
然而受全球经济疲软和国内经济转型升级的双重影响，近年来中国经济增速放缓、进入中高速增长阶段，国内煤炭需求量明显下滑，导致去库存压力增大，进出口弱势持续。
国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局和中国煤炭工业协会１０月１１日联合举行的新闻通气会透露，中国全社会煤炭库存已连续３４个月超过３亿吨，其中煤矿库存１．１亿吨，为历史*高水平；今年前８个月，全行业利润同比下降４６％，大中型煤炭企业亏损面近７０％。
在进出口方面，海关数据显示，今年前８个月，全国累计进口煤炭２．０２亿吨，同比下降５．３％；出口３９３万吨，同比下降２７．５％；净进口１．９８亿吨，下降４．７％。煤炭进口价格也出现不同程度下滑。
中国国务院副总理张高丽９月２３日在纽约联合国总部出席联合国气候峰会时说，中国在发展中国家中*早制定实施应对气候变化国家方案，近期又出台《国家应对气候变化规划》，确保实现２０２０年碳排放强度比２００５年下降４０％－４５％的目标。
他表示，中国正致力于提高煤炭资源利用效率、推进节能减排和环境保护等一系列工作，对煤炭生产和进出口实施一定约束，“意在提高资源使用成本、挖掘使用效率，这是经济运行逻辑，与贸易保护无关”。
安迅思煤炭行业分析师邓舜表示，今年中国进口煤中动力煤主要来自澳大利亚、印度尼西亚、俄罗斯和蒙古国。由于印度尼西亚与中国签署了自由贸易协定，可继续享受零关税政策，此举将主要影响澳大利亚的进口煤，因为从该国进口的炼焦煤和动力煤比重较大。
